鄉(xiāng)村建設(shè)與新時(shí)代同頻共振
發(fā)布時(shí)間：2022-10-18 閱讀次數(shù)：
歲月長河里，十年不過彈指之間。新時(shí)代的中國農(nóng)村，十年卻是濃墨重彩。
解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，讓五億農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活是民心所向。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，農(nóng)村也從“最后的退路”變成“最大的底氣”。
“鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗?！绷?xí)近平總書記不久前作出重要指示。時(shí)代的號角吹響在廣袤的土地上，廣大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)者篤行不怠、只爭朝夕，全力推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地落實(shí)，以期讓農(nóng)村聞?wù)呦蛲?、來者留戀、居者自豪，讓農(nóng)民生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。
塑形鑄魂
科學(xué)治理讓村容村貌蝶變
每逢佳節(jié)倍思親。國慶節(jié)長假，吉林省長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)小石村村民趙大娘盼回了在外打拼的兒女。孩子們驚訝，如今家中推窗見綠、抬頭是景，曾經(jīng)“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的村子消失了?！澳憧吹教幐筛蓛魞簦刻煊腥饲暹\(yùn)?！壁w大娘談及變化時(shí)喜笑顏開，“以前哪兒可能??！”
小康不小康，環(huán)境算一樁。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，更是廣大農(nóng)民的殷切期盼。黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以農(nóng)村生活垃圾治理為“小切口”，還原鄉(xiāng)村底色——指導(dǎo)統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施和服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用以及非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，持續(xù)改善生態(tài)與人居環(huán)境，提升村容村貌水平。在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動這場“硬仗”中，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作出了突出貢獻(xiàn)。
2020年，雙陽區(qū)被列為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（區(qū)、市）。該區(qū)通過購買社會化服務(wù)，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”以及“大分流、小分類”的處理方式，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，全域134個(gè)行政村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率和無害化處理率均達(dá)100%。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)對全省非正規(guī)堆放點(diǎn)全流程跟蹤管控，有效攻克了農(nóng)村環(huán)境頑疾。
人居環(huán)境改善離不開百姓參與。牢記習(xí)近平總書記“把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力”這一殷殷囑托，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門運(yùn)用美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念方法，指導(dǎo)建立“共謀共建共管共評共享”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，確保鄉(xiāng)村建設(shè)既能“塑形”也能“鑄魂”。
從“要我干”到“我要干”，湖北省麻城市龜山鎮(zhèn)東垸村村民的思想發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。屋舍錯(cuò)落有致，青石板巷道連接著深深宅院，彌漫著怡然的鄉(xiāng)土氣息……沒有人敢想象，幾年前這里還是“臟亂差”的典型。村黨支部書記袁功富心有不甘，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)下，他將共同締造理念引入村容村貌整治，帶領(lǐng)村民自發(fā)修補(bǔ)綠化、清掃垃圾、拆除危房和豬圈牛欄……村莊面貌漸漸清朗，眼見為實(shí)的人們愈發(fā)積極。
“我想東垸村的變化足夠證明共同締造的價(jià)值，好環(huán)境能帶來更多幸福感。”袁功富后來感嘆道。
久久為功
傳統(tǒng)村落保護(hù)留住文明與鄉(xiāng)愁
入鄉(xiāng)村，清爽整潔，古樸幽靜。訪百姓，民風(fēng)淳厚，敬客如賓。2019年，東垸村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。掛上了“金字招牌”，全村年接待游客再創(chuàng)新高。
傳統(tǒng)村落，蘊(yùn)藏著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，承載著農(nóng)村百姓最綿長的情思鄉(xiāng)愁。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)古村落的重要指示，2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門先后組織5次全國性調(diào)查，分5批將具有重要保護(hù)價(jià)值的6819個(gè)傳統(tǒng)村落列入名錄，52萬棟文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、寺廟祠堂等得到妥善保護(hù)，形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價(jià)值最豐富、保護(hù)最完整、活態(tài)傳承的農(nóng)耕文明遺址保護(hù)群。
傳統(tǒng)村落保護(hù)工作守住了中華文明的根與魂，為廣大農(nóng)民點(diǎn)亮了田野的希望。西藏康馬縣少崗鄉(xiāng)朗巴村米瑪旺堆一家未曾想過日子會這般明媚。2015年，朗巴村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄后，實(shí)施了人居環(huán)境整治和民房建設(shè)項(xiàng)目。全家七口從破舊的老房搬出，歷史性地告別人畜混居，住進(jìn)通水通電、帶衛(wèi)生間的敞亮農(nóng)房，生活煥然一新。
“搞鄉(xiāng)村振興，不是說都大拆大建，而是要把這些別具風(fēng)格的傳統(tǒng)村落改造好。要實(shí)現(xiàn)生活設(shè)施便利化、現(xiàn)代化，能夠洗上熱水澡，村容村貌要整潔優(yōu)美?！痹诳倳浀男睦?，老鄉(xiāng)們的美好生活何嘗不是由洗上熱水澡、用上天然氣等點(diǎn)滴小事匯聚而成？在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部爭取下，全國4350個(gè)中國傳統(tǒng)村落獲得中央財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)撬動地方及民間投資熱情，交出了人居環(huán)境改善的亮眼答卷。
好生活激發(fā)了米瑪旺堆的創(chuàng)業(yè)熱情，他成了村民們眼中的能人：“我今年?duì)幦〉搅嗣袼藿?jīng)營項(xiàng)目，帶著大家一起致富。”留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁，人們在保護(hù)與利用中找到平衡點(diǎn)，傳統(tǒng)村落亦實(shí)現(xiàn)了價(jià)值回歸。
久久為功，善作善成。繼去年以傳統(tǒng)村落為背景組織制作的大型紀(jì)錄片《中國傳統(tǒng)建筑的智慧》熱播后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不久前攜手中宣部等繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)宣傳活動。中央廣播電視總臺央視新聞主播海霞同新華社虛擬網(wǎng)紅“熱愛”受邀擔(dān)任傳統(tǒng)村落保護(hù)推廣大使，進(jìn)一步拉近保護(hù)工作與大眾的距離。
“希望通過我們共同的努力，讓更多人了解傳統(tǒng)村落，走進(jìn)傳統(tǒng)村落，保護(hù)傳統(tǒng)村落，讓古老的村莊重新煥發(fā)活力，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的樣板。”海霞有感而發(fā)。
以治促興
讓小城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)
夜深人靜時(shí)，在上海闖蕩多年的王磊經(jīng)常默誦余光中的《鄉(xiāng)愁》。中秋節(jié)前夕，他決定回江蘇老家創(chuàng)業(yè)，落腳在距父母住處不遠(yuǎn)的宜興市丁蜀鎮(zhèn)——白墻黛瓦，街巷熙攘，王磊如愿謀得事業(yè)與家庭的平衡，享受了足以媲美城市的居住與生活便利。
城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促互生。小城鎮(zhèn)既是“城之尾，鄉(xiāng)之首”、又是城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系的重要紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)的地位作用日益凸顯，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未徹底打破，其總體發(fā)展水平仍相對遲滯?；赝?dāng)年背井離鄉(xiāng)“滬漂”，王磊感言，“大概是找不到棲身的地方”。
國家明確提出實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，既是應(yīng)對國內(nèi)外新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，亦是讓居住在小鎮(zhèn)上的百姓找到更多發(fā)展機(jī)遇，享受完善的公共服務(wù)。十年間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部客觀判斷了小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中地位與角色功能的變化，小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、分類引導(dǎo)、挖掘特色、精準(zhǔn)施策，尤其注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化以及環(huán)境宜居和歷史文化傳承。在小城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治中，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分發(fā)揮專業(yè)力量，集中整治鎮(zhèn)街“臟、亂、差”，同時(shí)逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能并向農(nóng)村地區(qū)下沉，推動城市和鄉(xiāng)村市場要素雙向流動，有效縮小城鄉(xiāng)差距。
小城鎮(zhèn)星羅棋布般地散落在之江大地，現(xiàn)代版“富春山居圖”鋪陳在世人眼前。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門指導(dǎo)下，浙江省先后開展了小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治行動、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動等，以“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”為目標(biāo)，推動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)從一處美到全域美、外在美到內(nèi)在美、環(huán)境美到發(fā)展美、形象美到制度美的轉(zhuǎn)型升級，提升了公共服務(wù)功能，改善了人居環(huán)境和城鎮(zhèn)秩序，改變了小城鎮(zhèn)“既不如村、更不如城”的舊貌。
深入推進(jìn)
鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)為發(fā)展護(hù)航
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。
我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，但廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系尚不健全，對鄉(xiāng)村建設(shè)工作的短板弱項(xiàng)“對癥施治”愈發(fā)迫切。這就要求建立科學(xué)系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)方法，通過及時(shí)準(zhǔn)確查擺問題、了解群眾訴求，有針對性地提出解決方案。
在吉林、廣東等省先期試點(diǎn)后，2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對28個(gè)?。▍^(qū)、市）81個(gè)縣正式開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)工作。指標(biāo)體系緊密圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的內(nèi)容，兼顧自然稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等差異，考量發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)和縣城建設(shè)四個(gè)維度，體現(xiàn)問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會專家葉燎原肯定了鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)橫向覆蓋鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域以及縱向覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房的體系設(shè)計(jì)。在他看來，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動是縮小城鄉(xiāng)差距的務(wù)實(shí)之舉，體現(xiàn)了部門的使命擔(dān)當(dāng)，“評價(jià)工作真正牽住了鄉(xiāng)村建設(shè)的‘牛鼻子’。”
2020年和2021年，鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)工作共形成全國報(bào)告、省報(bào)告和縣報(bào)告127份。2022年，開展評價(jià)的102個(gè)樣本縣基本實(shí)現(xiàn)了省級層面全覆蓋，更全面客觀地反映出各地鄉(xiāng)村建設(shè)情況，為進(jìn)一步總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效、揭示鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律提供了翔實(shí)素材?！斑@是對全縣發(fā)展?fàn)顩r的重要體檢，必將有力推動城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。”云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣副縣長沈也程對鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)工作予以高度評價(jià)。
百尺竿頭更進(jìn)一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹指出：“伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，村鎮(zhèn)的地位作用和工作重點(diǎn)都發(fā)生了變化。下一步，要主動轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新變化，整合資源要素，和相關(guān)部門相互補(bǔ)臺，實(shí)現(xiàn)好戲連臺；要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效?！?/span>
金秋時(shí)節(jié)，從松遼平原到嶺南大地，從東海之濱到西部邊陲，滿眼盡是鄉(xiāng)村美景。輝煌成就，已成過往。站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)正乘勢而上，以實(shí)際行動踐行初心使命，與五億農(nóng)民攜手擘畫鄉(xiāng)村建設(shè)的美好未來，共同唱響鄉(xiāng)村振興的時(shí)代壯歌。
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