23部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見 推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)
發(fā)布時間：2021-10-20 閱讀次數(shù)：
建設(shè)兒童友好城市，寄托著人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，讓兒童成長得更好，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等23部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》明確，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)要堅持“兒童優(yōu)先，普惠共享”“中國特色，開放包容”“因地制宜，探索創(chuàng)新”“多元參與，凝聚合力”基本原則。到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。展望到2035年，預(yù)計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。
《指導(dǎo)意見》聚焦社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等內(nèi)容，提出24條重點任務(wù)舉措。
其中，在推進(jìn)社會政策友好方面，推動全社會踐行兒童友好理念。制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童需求，推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價；引入“1米高度看城市”兒童視角，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。制定城市各類兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設(shè)計，推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務(wù)和活動需求。
在推進(jìn)成長空間友好方面，提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)效能。推進(jìn)城市公共空間適兒化改造，加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造。建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，推動公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等。加強(qiáng)兒童友好街區(qū)建設(shè)；改善兒童安全出行體驗；完善慢行交通體系，加強(qiáng)人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，保障兒童出行安全。加快完善城市公共交通場站、過街無障礙設(shè)施；拓展兒童人文參與空間，拓展兒童閱讀空間，在公共圖書館設(shè)置兒童閱覽區(qū)，鼓勵設(shè)置少兒圖書館，提供適宜殘疾兒童的閱讀資源，開展兒童友好圖書館建設(shè)。增加兒童校外活動空間，加強(qiáng)兒童勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)；開展兒童友好社區(qū)建設(shè)，建設(shè)社區(qū)兒童之家等公共空間，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所。增加社區(qū)兒童“微空間”，鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動設(shè)施；開展兒童友好自然生態(tài)建設(shè)，建設(shè)健康生態(tài)環(huán)境，推動開展城市兒童活動空間生態(tài)環(huán)境風(fēng)險識別與評估評價。推動建設(shè)具備科普、體驗等多功能的自然教育基地。開展兒童友好公園建設(shè)，推進(jìn)城市和郊野公園設(shè)置游戲區(qū)域和游憩設(shè)施，合理改造利用綠地，增加兒童戶外活動空間。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兒童友好城市建設(shè)工作。建立健全兒童友好城市建設(shè)、認(rèn)定、評估、監(jiān)測等機(jī)制，研究兒童友好城市認(rèn)定辦法。行業(yè)主管部門按職能開展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動，制定標(biāo)準(zhǔn)體系或建設(shè)指南。省級政府有關(guān)部門制定本地區(qū)兒童友好城市建設(shè)實施方案。城市政府履行建設(shè)主體責(zé)任，整體制定落實建設(shè)方案。
完善政策支持。中央財政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，對兒童友好城市建設(shè)予以積極支持。對價格普惠且具有一定收益的兒童服務(wù)設(shè)施項目，符合條件的可納入地方政府專項債券支持范圍。地方要統(tǒng)籌中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，強(qiáng)化政策支持。強(qiáng)化公益普惠類兒童服務(wù)項目規(guī)劃用地保障。鼓勵地方政府以購買服務(wù)、租金減免等方式發(fā)展普惠性兒童服務(wù)。
分批推進(jìn)建設(shè)。制定實施國家兒童友好城市建設(shè)行動方案，支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的城市先行探索，分批分期滾動推進(jìn)實施。對于不具備整體建設(shè)條件的城市，鼓勵從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步，以點帶面夯實基礎(chǔ)。對建設(shè)成效突出的城市命名為國家兒童友好城市。支持有條件的城市發(fā)起“一帶一路”兒童友好城市聯(lián)盟。
加強(qiáng)監(jiān)測評估。組織制定兒童友好城市建設(shè)評估指標(biāo)體系，適時調(diào)整完善政策措施。開展兒童友好建設(shè)的城市及時收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息，對本地方兒童發(fā)展整體情況實施動態(tài)監(jiān)測，探索制定符合地方特點的兒童友好城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分領(lǐng)域建設(shè)指南，開展建設(shè)情況評估。
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